新闻中心

陕西长安电力有限公司

关于做好2021年安全环保工作的通知

华中公司、府能公司、所属控均股电力企业：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全环保重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神，落实集团公司《关于加强2021年安全生产工作的决定》（陕煤司发〔2021〕1号）和《2021年节能环保工作安排意见》要求，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全环保发展理念，强化企业安全环保生产主体责任，夯实安全环保基础工作，有效防范和遏制安全事故，结合电力板块实际情况，现就做好电力板块2021年安全环保工作安排如下：

一、安全环保工作思路

以习近平总书记关于安全环保重要论述为指引，深入贯彻落实党的十九大及历次会议精神以及中省关于安全环保工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，围绕集团公司“八紧扣、八着力”总要求，以治理体系和治理能力现代化为目标，以专项整治三年行动为主线，以风险管控与隐患排查治理为重点，推动安全环保主题责任、规章制度、风险防控、基础保障、安全文化、应急救援等“六大体系”建设，强化安全环保监督管理、消防安全管理、党政工团齐抓共管力度，持续提高本质安全水平，确保安全环保形势持续稳定向好。

二、安全环保工作目标

（一）杜绝重伤及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故。

（二）杜绝一般及以上火灾事故，不发生电气恶性误操作事故。

（三）杜绝一般及以上突发环境事件，不发生中、省级环境违法挂牌督办、约谈或主要媒体负面报道，企业主要污染物稳定达标排放，单位能耗同比进一步下降。

三、重点工作

（一）深入学习习近平总书记关于安全环保的重要论述，提高安全环保治理体系和治理能力现代化水平

习近平总书记关于安全环保的重要论述思想深邃、内涵丰富，系统回答了如何认识安全环保工作、如何做好安全环保工作等重大理论和现实问题，是安全环保经验教训的科学总结，是开展安全环保工作的根本遵循和行动指南。各单位要把深入学习落实习近平总书记关于安全环保重要论述放在首要位置，列入2021年度安全教育培训主要任务，认真落实安全生产专项整治三年行动第一专题。

一是要组织全员观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，系统学习“五大认识论、九大方法论”等总书记关于安全环保重要论述核心内容，不断增强贯彻总书记重要讲话指示批示精神的紧迫感、责任感和自觉性。

二是持续在企业门户网站开设学习宣贯专题专栏，开展主题宣讲活动，全面系统宣贯学习。

三是结合工作实际把习近平总书记关于安全环保重要论述转化为解决实际问题的思路和方法，有效解决影响企业安全环保的痛点和难点问题，不断提高安全环保治理体系和治理能力现代化水平。

（二）健全安全环保主体责任体系

落实企业主体责任是《安全生产法》和《环境保护法》的法定要求，是安全生产专项整治三年行动的第二专题，更是确保安全环保的根本之举，必须持之以恒，常抓不懈。

一方面，各级党委要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“安全三必管”的原则，以集团安全环保责任制为总纲，建立完善从主要负责人到一线岗位员工的全员安全环保责任制，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。

另一方面，各单位要健全安全环保责任考核制度，全面建立和落实企业安全生产承诺制度，逐级逐层签订安全生产承诺书。要建立党政领导干部责任清单、履职台账，充分发挥“一把手”的关键作用，推动企业领导落实“五先”要求，定期开展落实安全环保主体责任巡查，将安全环保履职情况纳入主要领导年度述职内容。切实抓好岗位履职，开展责任“一口清”活动，强化岗位履职督查检查，将岗位履职考核纳入全员绩效考核，推动安全环保责任压茬落实。

（三）持续完善企业安全环保管理规章制度体系

一是加强制度的系统性。要根据国家有关法律法规、行业标准以及集团和板块公司重点要求，完善安全环保管理制度。其中，安全管理制度要包含但不限于《企业安全生产标准化基本规范》要求的27项安全管理制度。

二是加强制度的适用性。要结合企业实际，认真研判本单位生产工艺、设备情况、作业方式、人员素养等方面存在的具体安全环保问题，健全相关管理制度和操作规定。

三是加强制度的有效性。要建立制度标准更新机制，及时获取法律法规、标准规范的最新要求，并对企业制度标准进行修订完善，确保本单位制度标准现行有效。

四是加强制度的落实性。大力推进安全环保规章制度的宣贯和学习培训，采取主题知识竞赛、演讲比赛等方式，强化员工知规守规安全环保意识。持续开展“岗位描述、手指口述”和技能比武、岗位练兵等活动，提升员工操作技能水平和按章操作能力。

（四）全面深化双重预防机制建设体系

一是要高度重视双重预防机制建设工作。将双重预防机制建设工作纳入企业的决策体系、监督体系和执行体系，深入到安全生产的各个岗位、各个环节，形成从上至下推进双重预防机制建设的强大合力。

二是要加强安全风险辨识评估。科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工开展危险因素辨识、风险评估和分级，动态更新岗位危险源辨识及安全风险四色图，并及时告知风险分布和风险管控责任、风险管控措施两清单。

三是要牢固树立“隐患就是事故”的理念。健全全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的事故隐患排查治理机制和整改验收销号制度，落实重大隐患“双报告”制度。细化排查治理标准，全方位、高密度开展隐患排查治理，建立排查治理台账，落实闭环管理。

四是强化重大安全风险隐患管控。紧紧围绕安全生产专项整治三年行动这一主线，聚焦重点领域突出问题，全面开展企业安全体检，实施安全风险隐患分级分类治理，确保风险常态可控、隐患动态消除。尤其是加强重大检修、特种设备和高风险等重要作业管控力度。华中区域所属电力企业要加快推进尿素替代液氨改造工作，其他企业要按照专项整治三年行动方案，全面排查整治安全风险隐患。

（五）加强安全基础保障体系建设

一是加大安全生产经费保障。严格安全生产费用提取、管理、使用等制度，健全安全费用提取和使用台账，抓住“安全生产专项整治”“三项攻坚战”两大机遇，持续推进设备设施升级改造，努力提升安全基础水平。

二是积极推进安全生产标准化建设。各单位要健全安全生产标准化体系和运行机制，积极开展以岗位达标、专业达标等为内容的安全生产标准化体系建设工作。2021年，长安益阳、新元洁能电厂要巩固标准化一级、NOSA三星评级成果，力争年底通过四星评审；长安石门要巩固标准化二级成果，开展NOSA评星活动；其他企业要积极推进安全标准化、NOSA体系建设。

三是扎实开展安全生产专项整治三年行动和三项攻坚战。各单位要充分认识专项整治三年行动和三项攻坚战的重要意义，认真对照“2+8+3”工作方案和三项攻坚方案，再梳理、再落实，以问题为导向，细化工作任务清单；以结果为导向，完善治理措施清单；以目标为导向，量化考核清单，认真分析存在的“老大难”问题，逐项解决当前存在的软肋问题，让各项工作互为支撑、互相促进，确保各项工作有序完成。

四是持续加强外委外包业务安全管理。各单位要加强查验外委外包单位的安全资质，并保证出租的厂房、场所具备基本的安全条件，对外委外包单位的安全生产工作统一协调、管理。严格重点关键人员的考核力度，严格重要作业过程的风险监管，强化相关负责人的安全生产责任制落实，及时将问题隐患消除在萌芽状态。

五是强化安全培训管理。以岗位为基础，编制培训大纲，完善培训制度，全面贯彻落实高危行业领域安全技能提升行动计划。继续举办企业主要负责人安全意识提升班、安全管理人员业务水平提高班、班组长安全技能提升班、一线员工实操培训班。2021年各区域公司要对辖区内企业主要负责人和安全生产管理人员进行培训，各生产企业组织对班组长进行轮训，分岗位对全体操作人员培训考核，确保懂原理、知规程、会操作。

六是强化安全智能管理。大力发展应用安全可靠的先进设备设施，淘汰各类落后工艺设备，着力推进智能化控制和在线监测监控，利用各类先进技术实现企业安全生产精准管控。各生产企业要建立双重预防机制信息化系统，结合未来智能生产改造逐步建立安全生产智能化管控平台，实现风险隐患动态分析、全过程跟踪监控，全面提升本质安全管理水平。

（六）构建安全文化体系

一是凝炼企业安全环保理念体系。结合行业特点和本企业的文化传统，提炼出特色鲜明、通俗易懂、员工普遍认同的安全环保理念、愿景和价值观，形成完整的安全环保理念体系。

二是营造安全环保文化氛围。通过全员参与、多种形式的安全环保文化宣传教育，大力传播安全环保文化，系统灌输安全环保理念。不断增强危机意识，从根本上提高安全环保认知和觉悟，逐步形成人人关心安全环保，人人向往安全环保的良好氛围。

三是努力创建安全文化示范企业。2021年，新元洁能电厂要巩固省级安全文化示范企业成果，益阳电厂力争达到省级安全文化建设示范企业，其他企业要积极推进安全文化建设工作。

（七）优化企业应急管理体系

一是优化完善应急预案。按照国家应急管理体系建设的新要求，及时考虑企业机构改革、设备更新改造的影响，特别是考虑智能化电厂建设方面产生的工作流程变更等，优化完善好应急预案，持续提升应急预案的科学性、可操作性和系统性。

二是加强应急演练效果。根据本企业风险特点，有针对性地编制年度应急演练计划，制定科学的演练方案和严格的评估标准，及时总结评估，认真分析应急演练存在的问题，并提出整改措施和应急预案修改意见，促进应急处置能力有效提升。

三是强化应急物资与装备保障。配足配齐应急物资，加强管理维护，确保紧要关头调得出，用得上。继续加大先进适用装备的配备力度，探索先进应急救援指挥平台应用，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力。

（八）强化安全环保监督管理，促进管理水平提升

一是创新安全生产环保工作监管机制，探索建立安环监管人员轮流驻厂制度，将安全生产环保监管关口前移，切实履行监管职责，督促企业提高安全生产环保管理水平。

二是创新建立全员安全生产环保监管平台体系，拓展安全、环保事件、事故信息获取途径，充分利用网站、公众号、新媒体等多种手段，形成安全生产环保工作的全员监管，实时监管，增强监管工作的主动性。

三是转变日常安全生产环保工作检查方式，突出检查效果评价，避免走形式走过场的检查指导。增加“四不两直”检查方式的频次和力度，加大对厂级领导班子成员安全环保责任制的考核力度，督促各级管理人员安全生产环保责任制的落实，提高各级管理人员监督检查的质量。

（九）强化消防安全管理，提高火灾防控能力。

一是加强组织领导，切实落实消防安全责任制。各单位要以安全专项整治三年行动为抓手，明确各级、各岗位职责和责任，逐级逐岗落实到位，全面落实消防安全主体责任。

二是加强消防安全隐患排查。坚持问题导向，认真分析本单位消防安全形势，梳理消防安全方面存在的突出问题和薄弱环节，按照三年行动任务计划扎实组织开展火灾隐患排查治理，确保各项排查任务落实。

三是加强消防设施维护。定期对消防栓、灭火设备和灭火设施维护、使用情况监督检查，建立健全消防设施管理台账，查漏补缺，确保消防设备设施完好有效。

四是加大重点人员培训力度。分批次、分类别组织单位消防安全责任人、消防安全管理人等重点人群开展消防安全培训，全面提升消防安全意识。

（十）强化党政工团齐抓共管力度，构建安全环保新格局

各电力企业党政工团要创新工作机制，创新工作方法，创新工作手段。充分发挥党员在安全环保工作中的模范带头作用和工会监督职责，积极宣传企业安全环保文化，营造安全环保文化氛围，持续开展党员示范岗位、党员示范责任区、党员身边无事故等活动。同时，发挥好舆论引导、组织保障、监督检查等方面的作用，从检查制度落实、干部作风建设、着力提高各级领导干部的责任心和执行力等方面下功夫，真正形成人人抓安全环保、人人为安全环保的良好局面。