专题专栏

编者按：深化国有企业劳动、人事和分配三项制度改革是贯彻落实党中央、国务院决策部署的客观要求，是推动国有企业改革攻坚的重要任务，是建立符合现代企业制度、从根本上解决“能上不能下、能进不能出、能高不能低”等一系列矛盾和问题的有效举措。旨在通过切实把管理人员聘任制、劳动用工契约化、收入分配市场化三个具体目标落到实处，推动企业改革发展再上新台阶。现就陕煤集团推行“三项制度改革”以来，陕煤集团一些重要文件、领导讲话精神进行梳理。

关于“三项制度改革”工作，《陕煤集团关于深入推进三项制度改革的安排意见》中是怎么要求的？

制定集团公司《岗位职位体系设置与管理规定》，按照去行政化、专业化和职业化原则，因事设岗，人岗匹配，易岗易薪，打通管理、技术、技能人才交流互动和职业发展通道，激发员工干事创业岗位成才的内生动力。要规范各类人员的交流、使用、管理和退出机制，激活内部劳动力市场。要在选人用人方式创新上取得突破，坚持党管干部原则，采取组织任命、竞争上岗、对外招聘等多种方式选聘岗位管理人员，对专业性较强、市场化程度较高的岗位，要特别增加市场化选聘比例，运用好谈判工资、协议薪酬等市场手段，实行契约化、任期制和职业经理人制度，鼓励三级以下的企业可以先行先试，逐步建立企业经理人职业化、市场化的管理机制。要广泛建立各级各类人员考核评价体系，坚持运用“三项机制”，做到定量考核公正公平，定性评价有理有据，规范解决管理人员“不能下”的问题；对于能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的人员，强化考核淘汰、竞争淘汰和从严问责，真正做到考得严、下得去；要准确把握容错纠错的基本原则，切实为敢担当、想干事、能干事的干部撑腰鼓劲，在全集团树立风清气正的干事氛围。

在陕煤集团2022年工作会上，杨照乾董事长以“要用三项制度激活‘一池春水’”为题，就“三项制度改革”工作再提新要求。

三项制度改革，核心就是从根本上解决“能上不能下、 能进不能出、能增不能减”的痼疾。一是在“能下”上求突破。要制定完善和充分运用全员绩效考核、全员竞争上岗、定编优化等制度安排，让全员能上能下成为常态。集团年后将开展对总部部分中层岗位内部公开选聘、部门骨干岗位竞争上岗工作。所属单位要全面推进各级管理人员和其他工作岗位的竞争性上岗，使之逐渐成为常态。二是在“能出”上做文章。要建立以岗位价值为依据的薪酬体系，让大家上岗靠竞争、晋升靠业绩、收入凭贡献，打破资格待遇终身制。要在盘活人力资源存量的基础上，构建“人才智库”，形成“蓄水池”，招才引智。对不能胜任工作的,要以适当方式调整退出，避免人员板结。要综合运用各种方式，最终形成能进能出、有进有出的良性机制。三是在“能减”上下功夫。要坚持效益优先、兼顾公平原则，效益增、工资涨,效益减、工资降。全面推行差异化薪酬，重点向关键岗位、一线岗位以及紧缺的高层次、高技能人才倾斜，形成“骨干员工多劳多得，收入有竞争力，辅助岗位定员包岗工资制，服务岗位与市场接轨”的收入分配体系。从长远来看，陕煤将探索构建股权、期权等中长期激励措施和特殊贡献重奖机制，彰显员工价值。

（以上内容摘自：《陕煤集团关于深入推进三项制度改革的安排意见》以及杨照乾董事长在陕煤集团2022年工作会上的讲话）