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编者按：当前，国企改革三年行动已经进入决战决胜的关键阶段，根据中省、陕煤集团以及公司国企改革三年行动改革文件精神及高质量收官与“回头看”工作安排，对照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，公司及所属各单位目前已基本完成三年行动主体任务，为更好巩固现有改革成果，将公司的改革工作进一步引向深入，公司网站特开辟“改革助力高质量”专栏，以实现“三个明显成效”、对企业改革发展产生关键性影响为基本要求，总结提炼了一系列好的经验好的做法，面向基层一线加大改革政策和经验成果的宣贯力度，最大限度凝聚改革共识，增强广大干部职工的认同感、获得感。

完善企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进企业治理体系和治理能力现代化的内在要求，是国资国企改革三年行动的一项重要任务。公司以此为契机，进一步强化党委把方向、管大局、促落实作用，董事会定战略、作决策、防风险功效，经理层谋经营、抓落实、强管理职能，不断强化企业法人治理体系建设。

一、背景介绍

为进一步完善公司法人治理结构，提升企业治理效能，保障企业高质量发展，根据集团公司《关于印发完善所属企业法人治理结构实施意见》（陕煤司发〔2021〕595号）文件精神，结合所属企业相关工作现状，公司制订《企业法人治理结构实施方案》，统筹开展公司及所属单位法人治理结构工作，确保公司及所属各企业法人治理结构实现优化升级。

二、具体做法

一是完成公司及所属企业章程修订。公司及各单位严格按照国企改革三年行动相关工作要求，陆续完成对党建进章程、董事会授放权方式、经理层职责、股东权力职责及管控要求进行完善，进一步强化了《公司章程》的基本管理制度作用。

二是完成公司及所属单位监事选聘。按照董事会建设工作要求，设置监事是必不可少的关键一环。因此，公司按照法人治理结果工作要求，及时为所属单位选聘监事，并积极探索监事与纪检监察、巡察、审计等职能协同工作机制，构建起全覆盖的大监督体系。

三是陆续出台《劳动保护监督检查管理办法》《关于进一步加强厂务公开工作的实施办法》《职工听证会管理办法》等工作制度，进一步强化了职工民主管理与监督效能。

四是完成公司及所属企业外部董事占多数的董事会应建尽建。公司及所属企业按照国企改革三年行动部署，制定《完善法人治理结构实施方案》，积极完成公司及所属3个法人子公司董事会建设，选拔配备22名董事，及时召开董事会，成立董事会战略规划委员会等四个专门委员会，配置配齐各委员会主任、董事会秘书及监事，印发实施《董事会议事规则》《董事会战略规划委员会议事规则》《董事会提名委员会议事规则》等董事会工作制度，符合市场经济规律和企业发展刚需的法人治理结构更趋完善，为进一步提高企业科学有效运行奠定了关键基础。

五是实现公司及所属各企业经理层任期制和契约化管理全覆盖。公司及所属各企业董事会在2021/2022年分别与包括总经理、副总经理、三总师在内的11名经理层成员签订岗位聘任协议及年度、三年任期业绩责任书，实现经营业绩指标全部分解下达。严格任期和目标考核，突出落实董事会对经理层的考核评价、薪酬分配等权利，充分调动各级企业经理层干事创业的积极性、主动性、创造性，为更加有序应对市场，带动企业长效发展建立了有力支撑。

三、取得实效

（一）公司及所属单位党组织在法人治理结构中的法定地位更加牢固，党组织的领导作用充分发挥。

（二）以公司章程为核心的企业制度体系更加健全，公司章程的基础作用得到更加有效发挥。

（三）公司及所属各单位外部董事占多数的董事会全部完成建设，并已按照董事会工作制度积极发挥相关决策作用。

（四）建立健全监事监督机制，并与纪检监察、巡察、审计等形成职能协同工作机制，构建起全覆盖的大监督体系，综合监督效果显著提升。

（五）通过任期制和契约化管理改革推进，陆续完成岗位聘任协议签订、2021/2022年度经营业绩责任书签订、2021-2023年任期经营业绩责任书的签订及2021年度经营业绩考核兑现工作，进一步将董事会对经理层的考核评价、薪酬分配等权利落实到位，充分调动了公司及各所属单位经理层和干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，为公司高质量发展提供强有力的改革动力和人才保障。

综上所述，通过法人治理结构的不断完善推进，基本实现了公司及各所属单位党委（或党支部）把方向、管大局、促落实作用，董事会定战略、作决策、防风险功效，经理层谋经营、抓落实、强管理作用，形成了各治理主体不缺位、不越位、不错位，形成了权责一致、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。