经营管理

编者按：当前，国企改革三年行动已经进入决战决胜的关键阶段，根据中省、陕煤集团以及公司国企改革三年行动改革文件精神及高质量收官与“回头看”工作安排，对照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，公司及所属各单位目前已基本完成三年行动主体任务，为更好巩固现有改革成果，将公司的改革工作进一步引向深入，公司网站特开辟“改革助力高质量”专栏，以实现“三个明显成效”、对企业改革发展产生关键性影响为基本要求，总结提炼了一系列好的经验好的做法，面向基层一线加大改革政策和经验成果的宣贯力度，最大限度凝聚改革共识，增强广大干部职工的认同感、获得感。

党的十九届四中全会明确提出，深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，坚持党对国有企业的全面领导，是国有企业改革的方向。榆林配售电公司通过抓住党的领导与公司治理相结合这个关键，通过强化制度建设，使党的领导与公司治理高度统一、有机融合，把党的领导全面融入公司治理，在公司治理中发挥了把方向、管大局、保落实的作用。

一、实施背景

陕西长安电力榆林配售电有限公司成立于2017年10月，是榆林市国家级高新技术产业重点孵化企业。近年来，在上级党委的坚强领导下，开辟了“陕煤第一风电”的新篇章，售电量连续两年突破50亿大关，靖边新能源项目成功核准获批，公司整体发展呈现出“多点突破、全线开花”的良好局面，为深入贯彻落实上级党委关于《完善法人治理结构工作实施方案》的文件要求，全面提升依法治企能力，保障公司“十四五”期间高质量发展，公司坚持问题导向和目标方向，积极探索完善法人治理工作，取得了良好成效。

二、具体做法

（一）强化党支部在法人治理中的权责，确保党组织领导作用的有效发挥。

一是坚持党管干部原则，充分发挥党组织的领导和把关作用，开展全员竞争性选拔，坚持选人用人和竞争择优相结合、岗位竞聘和因事择人相结合、严格流程和严肃纪律相结合。干部队伍结构不断优化，班子整体功能显著增强，公司选人用人满意率持续提升。二是明确党组织参与重大问题决策的内容。按照“三重一大”决策制度相关要求，结合公司实际，制定支委会前置事项研究清单，包括贯彻执行党和国家方针政策、国家法律法规和上级重要决定、公司发展战略、中长期发展规划等方面的内容。

（二）构建规范化的董事会和经理层契约化管理，为构建完善的法人治理奠定基础。

一是落实党建进章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，健全了以公司章程为核心，党支部把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的现代企业治理结构。二是全面推行董事会建设和经理层成员任期制契约化管理，修订相关体系制度11项，与经理层成员按照定量与定性相结合、以定量为主的导向，开展“年度+任期”两期考核，签订岗位聘任协议、经营目标责任书，把任期目标与薪酬激励、考评任用有效衔接，树牢了看业绩、重效率的考核导向，形成了权责对等、各负其责、细条运转、有效制衡的治理机制。

三、取得成效

一是通过以“党管干部”和“党管人才”原则，将国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求贯穿到选人用人全过程，选拔任用了一批品德好、敢担当、能力强、公信力高的干部。二是通过开展“党建入章程”工作。明晰了支委会在法人治理结构中的权责边界，确保党组织的意图在重大问题决策中得到体现，确保了党组织在把方向、管大局、保落实上做到不缺位，也不越位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是开展董事会建设和经理层契约化管理，构建了以契约管理实现岗位“能上能下”，以目标业绩实现收入“能增能减”的现代企业管理考核机制，进一步激发了经理层成员履职尽责、担当作为，争做高质量发展“排头兵”的激情和活力。